La construcción de VIA se realizó con base en las taxonomías y el modelo de la influencia corporativa en las políticas públicas tomados del artículo científico de Ulucanlar et al. publicado en 2023.  El documento incluye una definición actualizada y sintetizada de la Actividad Política Corporativa: “prácticas para asegurar un trato preferencial y/o prevenir, dar forma, eludir o socavar políticas públicas de manera que promuevan los intereses corporativos”.

Para el análisis y categorización de la Actividad Política Corporativa, se propone una taxonomía de las estrategias de encuadre y otra taxonomía de las estrategias de acción. En total, una categorización de 11 estrategias. 

En la gráfica de visualización de estrategias documentadas, podrás ver cuáles estrategias de acción y encuadre, han sido utilizadas en la región de América Latina. Al poner el cursor en los recuadros de color, podrás obtener la estrategia correspondiente. 

En la parte inferior a la gráfica de visualización de estrategias documentadas, podrás leer cada una de las categorías empleadas, así como las afirmaciones y mecanismos de estrategia categorizadas en cada una de las estrategias. 

Estrategias:

ESTRATEGIAS DE ENCUADRE

El "buen" actor: las corporaciones

Las corporaciones se promocionan como “preocupadas” y “aliadas” de la salud pública, además de posicionarse como parte de la solución a los problemas de salud. Para lograr esta estrategia utilizan 8 afirmaciones y 15 mecanismos para interferir.

La industria es campeona de la salud pública

Las corporaciones son responsables, están comprometidas con la prevención de las ENT y trabajan para reducir los daños a la salud. Las corporaciones apoyan la política propuesta.

La industria es parte del tejido social

Las corporaciones están socialmente arraigadas en el país/región y son parte de su historia.

La industria es socialmente responsable

Las corporaciones crean bienestar invirtiendo en el desarrollo social y económico y se preocupan por la justicia social. Las corporaciones están comprometidas y son esenciales para el desarrollo sostenible. Las corporaciones están injustamente demonizadas.

La industria es un actor científico legítimo

Las corporaciones apoyan las políticas basadas en evidencia. Las corporaciones son actores científicos legítimos y tienen experiencia en la ciencia. Las corporaciones son recursos educativos valiosos.

La industria es un actor económico clave

Las corporaciones son motores del crecimiento económico.

La industria es un actor político legítimo

Las corporaciones comprenden la necesidad de abordar los problemas de salud. Las corporaciones tienen la experiencia y la información que el gobierno necesita para formular políticas. Las corporaciones necesitan acceso a los espacios políticos porque son parte de la solución.

La industria es víctima

Las corporaciones están injustamente demonizadas.

Las empresas son entidades legales

Las corporaciones tienen el derecho a realizar sus negocios

El problema "trivial" e "individual": creado por una minoría de consumidores

Es responsabilidad del individuo la cantidad de productos que consume. Para lograr esta estrategia utilizan 3 afirmaciones y 9 mecanismos para interferir.

Los daños a la salud no son causados por productos/servicios de la industria

Los productos/ingredientes/servicios de la industria son inofensivos o causan problemas mínimos. Los productos/ingredientes de la industria han sido clasificados erróneamente/confundidos con otros productos/ingredientes genuinamente dañinos. Los problemas de salud tienen causas complejas que no pueden atribuirse únicamente a los productos o servicios de la industria. Los productos/servicios de la industria contribuyen a la salud, el bienestar y el disfrute de la vida. Los productos/servicios de la industria están alineados con las normas y prácticas culturales y son utilizados responsablemente por la mayoría.

Los daños a la salud son exagerados

Los daños a la salud sólo afectan a una minoría y son exagerados por la comunidad de salud pública. Hay problemas de salud mucho más graves y urgentes a los que el gobierno debería dar prioridad.

Los daños a la salud surgen de patrones de consumo de minorías atípicas

Los daños a la salud son el resultado de decisiones equivocadas o desinformadas y de comportamientos irresponsables de individuos o subpoblaciones. Los daños a la salud son el resultado de problemas cognitivos Co problemas de salud física/mental.

La aceptable, "buena" solución: centrada en el individuo y respaldada por las empresas

Las entidades comerciales definen la solución como intervenciones dirigidas al cambio de comportamiento individual mediante la educación. Plantean la autorregulación y los códigos voluntarios como formas apropiadas y rentables de alinear las prácticas de la industria con el interés público y la salud de las personas. Para lograr esta estrategia utilizan 2 afirmaciones y 3 mecanismos para interferir.

Las soluciones deben dirigirse a individuos, no a poblaciones enteras

La solución es ayudar a los individuos o subpoblaciones "problemáticas" a cambiar sus comportamientos de consumo a través de información, educación sanitaria y promoción. La solución es "tratar" el consumo problemático mediante intervenciones específicas y enfoques de "reducción de daños".

Las soluciones deben ser autorreguladoras y no interrumpir el negocio

La autorregulación y la acción voluntaria de las corporaciones (en publicidad, marketing, etiquetado, etc.) son más efectivas y más compatibles con las operaciones comerciales.

La inaceptable, "mala" solución: toda la población, por ley

Las entidades comerciales utilizan argumentos en contra de políticas regulatorias como la redundancia, la incoherencia, la irregularidad o la ilegalidad de las políticas, y los argumentos de que son regresivas, no se basan en la evidencia y son demasiado restrictivas, vulnerando las libertades personales, posibles impactos empresariales, como los costos de implementación, la pérdida de ventas, ingresos, competitividad, el retorno de la inversión, los posibles cierres y la pérdida de empleos. Para lograr esta estrategia utilizan 4 afirmaciones y 17 mecanismos para interferir.

La política fracasará y tendrá perversas consecuencias

La política no funcionará o no ha funcionado en otros lugares. La política es un instrumento contundente o simplista y no logrará cambios matizados. La política causará confusión o miedo. La política aumentará el comercio ilícito y el contrabando o fomentará las compras transfronterizas.

Las políticas provocarán pérdidas para empresas, economía y sociedad

Será imposible implementar una política de manera rentable. La implementación de políticas aumentará el costo administrativo para los gobiernos. La política reducirá la competitividad, la innovación y la inversión y provocará el cierre de empresas y la pérdida de empleos (especialmente entre las PYME y también en sectores asociados como la agricultura). Los impactos negativos sobre las empresas afectarán a la economía en general, reduciendo el PIB. La política desalentará la inversión extranjera en el país. En los países de ingresos bajos y medianos, las políticas impedirán el desarrollo económico y los harán menos competitivos. Las corporaciones no podrán apoyar ni invertir en proyectos de justicia social.

Las políticas son innecesarias e inaceptables

Las políticas son innecesarias porque las corporaciones se están autorregulando con éxito e iniciando intervenciones de salud pública. La regulación existente es suficiente y debería aplicarse mejor antes de introducir nuevas medidas. La política es desproporcionada con el problema. La política no está en línea con los estándares globales y las políticas de otros países. La política es regresiva y discriminatoria. La política no se basa en evidencia.

Las políticas/formulación de políticas contravienen normas, reglas y leyes

El gobierno no ha consultado suficientemente a la industria u otros grupos. El gobierno no ha llevado a cabo una evaluación integral del impacto social y económico. El organismo que propone la regulación no tiene autoridad legal para hacerlo. La política es inconstitucional, impide derechos básicos (por ejemplo, el derecho a la libertad de expresión) y restringe las libertades básicas de un negocio legal. La política es ilegal (por ejemplo, viola los términos de los acuerdos internacionales de comercio y de inversión).

Los "malos" actores: defensores de políticas estatutarias para toda la población

Los actores corporativos presentan a los promotores de dichas políticas como ineficaces, equivocados o hipócritas. Los acusan de tomar decisiones políticas incompetentes, de tener una agenda oculta de prohibiciones más amplias o actuar como un "Estado paternalista" e interferir en la vida de las personas. Para lograr esta estrategia utilizan 2 afirmaciones y 6 mecanismos para interferir

La comunidad de salud pública tiene habilidades y motivos cuestionables

Los científicos son incompetentes o poco confiables, participan en malas prácticas científicas y promueven hallazgos falsos o engañosos. Los científicos y defensores están motivados ideológicamente y tienen una agenda antiindustria y antilibre empresa. Los científicos y defensores son fanáticos y quieren controlar las vidas de la mayoría razonable/responsable.

Los formuladores de políticas que apoyan políticas desfavorables tienen habilidades y motivos cuestionables

Los formuladores de políticas pueden tener buenas intenciones pero son incompetentes o están equivocados y ofrecen políticas que contradicen las existentes, son ineficaces, ilegales o no se ajustan a las normas y estándares internacionales Los formuladores de políticas son falsos, por ejemplo, quieren aumentar los ingresos, no proteger la salud pública, o tienen una agenda oculta, por ejemplo, introducir restricciones a otros productos o industrias (pendiente resbaladiza). Los formuladores de políticas son autoritarios y quieren controlar la vida de las personas (estado niñera)

ESTRATEGIAS DE ACCIÓN

Acceder e influir en la formulación de políticas

Las entidades comerciales pueden otorgar incentivos, usar las puertas giratorias, amenazas de retirar inversión, cabildeo, incidir en normas regulatorias para debilitarlas. Para lograr esta estrategia utilizan 3 mecanismos y 15 prácticas.

Acceder a los formuladores de políticas y a los espacios políticos

Dar incentivos: proporcionar finanzas, recursos, hospitalidad y obsequios a políticos, funcionarios, partidos políticos, campañas electorales, departamentos gubernamentales, organizaciones benéficas seleccionadas por políticos, organizaciones globales; dar sobornos Lanzar amenazas: amenazar a los órganos encargados de formular políticas en todos los niveles con la pérdida de inversiones corporativas, la reubicación de empresas o pérdidas de empleos e ingresos. Utilizar la 'puerta giratoria' y crear conflictos de intereses: asegure la membresía o controle los órganos de formulación de políticas, grupos y comités de trabajo/técnicos/asesores, foros públicoprivados de política y economía, delegaciones nacionales de comercio y conferencias; por el contrario, reclutar exfuncionarios/políticos para puestos en la industria. Buscar captura regulatoria: una forma de incursión corporativa en el gobierno en la que los representantes corporativos y sus intereses desempeñan un papel central en el organismo regulador. toma de decisiones gubernamentales. Acceder a foros de normalización: recurrir a consultores corporativos (científicos/de salud y seguridad) para acceder y entablar un diálogo con los organismos de normalización.

Gestionar espacios de políticas

Utilizar el cambio de lugar: garantizar que la legislación se aplique en jurisdicciones regulatorias más favorables para la industria. Utilizar la preferencia a nivel local, nacional y global: utilizar la autoridad de los órganos de jurisdicciones superiores para limitar la formulación de políticas de salud pública en jurisdicciones inferiores.

Intentar influir en los procesos y resultados de las políticas

Reunir inteligencia: recopilar información sobre políticas y políticos para informar el lobby. Implementar políticas: ofrecer diálogo y experiencia o asumir la responsabilidad de diseñar y redactar políticas.
 Lobby al ejecutivo: buscar relaciones y contacto directo con los responsables políticos relevantes para dar forma a los procesos políticos y asegurar resultados favorables para la industria. Lobby a la legislatura: utilizar a los legisladores para influir en la introducción, avance o modificación de la legislación y para entregar testimonios favorables a las empresas Lobby a través de influencia interna: tratar de influir y oponerse a los departamentos/reguladores de salud a través de otros departamentos o comités, como los de negocios, comercio y agricultura. Utilizar el envío de consultas escritas: implica autoridad y consenso, informa mal sobre la investigación, abruma el proceso con un gran volumen de presentaciones. Utilizar barreras administrativas para sabotear la política adoptada: tratar de asignar su implementación a agencias hostiles/apáticas o desviar los fondos exigidos por la política hacia otras tareas y propósitos menos efectivos. Optar por el incumplimiento: contrarrestar la política con promociones y descuentos, no implementar la política, utilizar argumentos/falsedades y disponibilidad de productos para fomentar el incumplimiento por parte de las empresas y el público.

Desplazar y usurpar la salud pública

Las entidades comerciales contribuyen a la financiación, la planificación, la prestación y la evaluación de los servicios a través de diversas formas organizativas y asociaciones con organismos públicos (a veces denominadas asociaciones público-privadas). Para lograr esta estrategia utilizan 5 mecanismos y 7 prácticas.

Brindar educación y capacitación a profesionales de la salud pública

Proporcionar educación pública: producir materiales educativos, libros, directrices y organizar talleres para profesionales de la salud en asociación con la sociedad civil, organizaciones de pacientes y profesionales, departamentos gubernamentales y organizaciones globales.

Debilitar la justificación de políticas estatutarias sobre prácticas corporativas

Buscar la sustitución de políticas: iniciar la autorregulación y códigos voluntarios relacionados, por ejemplo, con el etiquetado, la publicidad "consciente", el marketing "responsable", la reformulación, etc., para evitar una regulación vinculante.

Promover la ‘reducción de daños’ como objetivo de salud pública

Desarrollar productos de 'daño reducido': limitar el enfoque de las intervenciones y comercializar versiones 'más saludables' de productos (por ejemplo, CocaCola Light, cigarrillos electrónicos o bebidas bajas en alcohol), nutracéuticos, etc., como sustitutos.

Realizar intervenciones a nivel individual

Normalizar las intervenciones menos efectivas: utilizar SAPRO, RSE y asociaciones con ONG, organizaciones profesionales, gobiernos y organizaciones globales para contribuir a la financiación, planificación, entrega y evaluación de intervenciones educativas y de información sobre estilos de vida que también enfaticen el consumo responsable. Desviar la atención a cuestiones secundarias: realizar intervenciones que no afecten a la venta de productos (por ejemplo, en el caso de la obesidad, intervenciones diseñadas para fomentar el ejercicio en lugar de cambiar el consumo de alimentos).

Seleccionar Debilitar a la comunidad de salud pública Debilitar a la comunidad de salud pública

Fragmentar la comunidad de salud pública: crear divisiones ('extremistas' y 'moderados'), distraer o abrumar a la comunidad de salud pública. Monitorear e intimidar a los oponentes: infiltrarse/monitorear grupos de defensa de la salud pública e investigadores independientes, amenazar con retirar el apoyo, intimidar a personas.

Fabricar apoyo público para posiciones corporativas

Financiamiento de grupos fachada como grupos de profesionales, de consumidores, de pacientes, comunitarias. Además, recurren a la captura mediática (redes sociales, noticieros, etc). Para lograr esta estrategia utilizan 6 mecanismos y 9 prácticas.

Apoyo seguro más allá del negocio

Formar alianzas con personas y organizaciones clave: comprar y diseñar el apoyo de personas/expertos influyentes, organizaciones de la sociedad civil y gobiernos extranjeros a través de pagos/donaciones/ayuda, declaraciones falsas sobre políticas y afirmaciones de representar intereses dispares.

Coordinar y gestionar estrategias de la industria

Llevar a cabo campañas gestionadas profesionalmente: contratar consultores y empresas jurídicas, de relaciones públicas y de investigación de mercado para gestionar estrategias y amplificar los mensajes corporativos.

Fabricar aliados

Crear grupos de fachada y otros: establezca grupos de fachada, astroturf, SAPRO y otros (por ejemplo, grupos de expertos) para utilizarlos como herramientas de campaña.

Formar alianzas comerciales

Unir fuerzas con empresas directamente afectadas: coordinar estrategias y compartir recursos con otros fabricantes, empresas de la cadena de suministro, asociaciones comerciales y organizaciones de empleados. Asegurar el apoyo de las empresas indirectamente afectadas: reclutar como aliados a otras industrias, por ejemplo, hotelería, embalaje, impresión, publicidad, medios de comunicación (tanto grandes empresas como PYME) y otros sectores, por ejemplo, agricultura, deportes y cámaras de comercio.

Maximizar contenido­ favorable a las empresas en medios de comunicación

Acceder a los medios a través de vínculos y relaciones financieras: propiedad directa, membresía en juntas directivas, financiamiento, relaciones con periodistas, capacitación y pagos a ellos. Acceder a los medios proporcionando contenido: publicidad, publirreportajes, contenido pago, comunicados de prensa, argumentando el principio de información "equilibrada".

Operar a través de terceros

Utilizar aliados (AS2, AS3, AS4) para implementar campañas de la industria: dirija a todas las formas de aliados para que participen en actividades de campaña, incluido el reclutamiento de otros aliados, la producción y difusión de información, la promoción en los medios, la respuesta a consultas políticas, el cabildeo, iniciar acciones legales y hacer agitación en nombre de las corporaciones. Crear una impresión de independencia: utilizar diversos grados de ocultamiento y opacidad para ocultar los vínculos entre los aliados (S2, S3, S4) y las corporaciones para hacer que sus mensajes, acciones y evidencia sean más creíbles y aceptables.

Gestionar reputaciones para ventajas de las empresas

Las corporaciones despliegan acciones de supuesta Responsabilidad Social Corporativa (RSC), buscan la respetabilidad por asociación, apareciendo en eventos académicos, declarando públicamente vínculos con organizaciones nacionales e internacionales y socavan la reputación de investigadores, defensores y organizaciones atacándolos y difamándolos. Para lograr esta estrategia utilizan 2 mecanismos y 4 prácticas.

Desacreditar a la comunidad de salud pública

Atacar y difamar: difamar a investigadores, defensores y organizaciones de salud pública mediante ataques a su trabajo e integridad personal.

Reparar y cuidar la reputación corporativa

Resaltar la RSE y las buenas acciones: realizar RSE y filantropía, proporcionando fondos y patrocinio a una variedad de causas, incluidas organizaciones de salud (pública). Sustituir un gobierno débil: utilizar la escala operativa y los recursos para brindar bienestar y otros servicios a las poblaciones. Buscar respetabilidad por asociación: asociarse públicamente con personas y organizaciones respetadas.

Moldear evidencia para fabricar duda

Financian estudios o investigaciones para fragmentar la evidencia científica. Complementan esto con un amplio volumen de información no científica, a menudo con falsedades o medias verdades, para utilizarla como material de cabildeo. Para lograr esta estrategia utilizan 3 mecanismos y 12 prácticas.

Amplificar y combinar evidencia favorable a las empresas en registros y discursos públicos

Promover evidencia favorable: difundir ampliamente investigaciones e información favorable utilizando una variedad de medios y aportes de aliados empresariales y de la sociedad civil (Auto)referencia: citar ampliamente estudios respaldados por empresas y producidos por empresas en artículos de revistas (revisados por pares) y otras fuentes de información. Participar en prácticas de citación cuestionables: citar evidencia inaccesible, inédita, no verificable o no revisada por pares. Participar en eventos científicos: utilizar plataformas científicas legítimas para mostrar investigaciones patrocinadas por empresas, utilizando científicos independientes.

Debilitar y marginar la investigación/ información desfavorable

Producir crítica pseudocientífica: criticar investigaciones (independientes) desfavorables para las corporaciones utilizando estándares probatorios inalcanzables y métodos poco rigurosos.. Tergiversar la evidencia: informar erróneamente, 'seleccionar' y malinterpretar investigaciones e información desfavorable para las corporaciones Marginar la evidencia desfavorable: reducir la visibilidad y la representación de la investigación y la información (independientes) en el conjunto de la evidencia ignorándola o bloqueando su publicación. Ocultar evidencia: ocultar evidencia desfavorable producida o financiada por corporaciones Tergiversar las normas científicas: exagerar la complejidad, la incertidumbre y el desacuerdo entre los investigadores.

Producir o patrocinar investigación/ información favorable

Crear literatura científica paralela: producir o encargar a instituciones y científicos externos la creación de un cuerpo autorreferencial de investigación alternativa que contradiga la literatura de investigación internacional. Crear materiales informativos: producir materiales diversos dirigidos a una variedad de audiencias para promover evidencia favorable a las corporaciones. Promover falsedades: presentar información falsa o inexacta en los materiales producidos y en el discurso público.

Utilizar la ley para obstruir políticas

Los actores corporativos intentan detener políticas amenazando o emprendiendo acciones legales bajo leyes nacionales e internacionales, o apoyando a países para que inicien procedimientos de disputa ante organismos globales Para lograr esta estrategia utilizan 2 mecanismos y 4 prácticas

Utilizar impugnaciones legales para formular políticas antes y después de la adopción

Amenazar/emprender acciones legales: hacer afirmaciones (a menudo falsas) de ilegalidad en virtud de leyes nacionales o acuerdos internacionales de comercio e inversión y utilizar a los países para presentar casos de disputa ante la OMC contra las políticas de otros países. Crear un "enfriamiento regulatorio": utilizar amenazas legales (pendientes) y acciones en otros países como precedentes para disuadir o dar forma a nuevas políticas.

Utilizar la ley para debilitar la comunidad de formulación de políticas/ salud pública

Interferir con las instituciones: intentar quitar poderes al organismo regulador; presionar a jueces/abogados para influir en los procedimientos Obstruir a los defensores de la salud pública: amenazar o utilizar acciones legales o mandatos judiciales para detener las campañas de los defensores de la salud